خلاصه پاسخ:
- مرجع تشکیل پرونده اصلـی: سازمان تأمین اجتماعی نیروهای مسلح (ساتا) از طریق یگان خدمتی متوفی یا کانون بازنشستگان/بازماندگان نیروهای مسلح.
- برای کارکنان وظیفه متوفی: بنیاد شهید و امور ایثارگران (در صورت احراز شهادت/جان‌باختگی/ایثارگری) یا ساتا حسب مورد.
- برای کادر ثابت/پایور/پیمانی: اداره بازنشستگی یگان و سپس ساتا.
- برای اختلاف یا تأخیر: کمیسیون رسیدگی ساتا، دیوان عدالت اداری.

توضیح تفصیلی:
۱) مبنای حقوقی و مرجع ذی‌صلاح
- مستمری بازماندگان نظامیان تابع قوانین خاص نیروهای مسلح است، نه قانون کار یا تأمین اجتماعی عمومی. مهم‌ترین مقررات:
- قانون استخدام نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران (مصوب ۱۳۷۰ و اصلاحات بعدی)
- قانون حالت اشتغال مستخدمین نیروهای مسلح، وزارت اطلاع ...