اصول کلی در طرح‌های جامع و تفصیلی شهری و همچنین ضوابط شورایعالی شهرسازی و معماری تعیین می‌شود. برای اراضی خارج از بافت شهری، قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها و آیین‌نامه‌های مرتبط نیز حاکم است.
پاسخ کوتاه: تغییر کاربری از آموزشی به مسکونی عمدتاً تحت شمول قانون تغییر کاربری اراضی و آیین‌نامه‌های شورای عالی شهرسازی و معماری، طرح‌های جامع/تفصیلی شهری، و مقررات کمیسیون ماده ۵ (در محدوده/حریم شهرها) انجام می‌شود. در خارج از محدوده و اراضی کشاورزی/بایر، قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها (ماده ۱) و کمیسیون تبصره ۱ ماده ۱ ملاک است. اگر ملک دولتی/وقفی یا دارای کاربری خدمات عمومی باشد، قواعد خاص مالکیت عمومی/وقف و ماده ۸ قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی نیز مطرح است.

چارچوب حقوقی اصلی
- قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب ۱۳۵۱ و اصلاحات بعدی
- ماده ۲ و ۵: اختیارات شورای عالی برای تصویب طرح‌های جامع و سیاست‌ها
- ماده ۸: لزوم انطباق اقدامات با طرح‌های مصوب؛ مراجع ذی‌صلاح تغییر طرح‌ها
- قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازی و تعیین وظایف (اکنون وزارت راه و شهرسازی)
- آیین‌نامه نحوه بررسی و تصویب طرح‌های توسعه و عمران (جامع و تفصیلی) و مقررات شهرسازی
- تشکیل و صلاحیت کمیسیون ماده ۵ (در محدوده و حریم شهرها ...