در محدوده شهرها، کمیسیون ماده ۵ استان بر اساس طرح تفصیلی تصمیم می‌گیرد و شهرداری دبیرخانه و مجری است. در خارج از محدوده شهری، ادارات جهاد کشاورزی و کمیسیون‌های مربوط با هماهنگی دستگاه‌های ذی‌ربط نقش کلیدی دارند.
پاسخ کوتاه: در ایران مرجع اصلی تصمیم‌گیری درباره تغییر کاربری اراضی در محدوده و حریم شهرها، کمیسیون ماده ۵ قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران است؛ اما اگر زمین کاربری آموزشی عمومی داشته باشد (به‌ویژه زمین‌ها و املاک متعلق به آموزش‌وپرورش یا کاربری پیش‌بینی‌شده برای خدمات عمومی)، علاوه بر کمیسیون ماده ۵، موافقت دستگاه ذی‌ربط (مثلاً وزارت آموزش‌وپرورش)، رعایت طرح‌های جامع/تفصیلی، و در مواردی مصوبات شورای عالی شهرسازی و معماری نیز لازم است. خارج از محدوده و حریم شهرها، مرجع، کمیسیون تبصره ۱ ماده ۱ قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها (جهاد کشاورزی) است.

توضیح تفصیلی و مستندات:

۱) داخل محدوده و حریم شهرها
- مرجع: کمیسیون ماده ۵ قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب ۱۳۵۱.
...