پاسخ حقوقی (ایران):

۱) تعریف کارمند دولت
- طبق ماده ۱ قانون مدیریت خدمات کشوری (مصوب ۱۳۸۶)، کارمند دستگاه اجرایی به فردی گفته می‌شود که بر اساس ضوابط و مقررات استخدامی، در یکی از دستگاه‌های اجرایی مشمول قانون به خدمت پذیرفته می‌شود. دستگاه‌های اجرایی نیز در ماده ۵ همان قانون احصاء شده‌اند (وزارتخانه‌ها، مؤسسات دولتی، شرکت‌های دولتی، مؤسسات یا نهادهای عمومی غیردولتی در حدودی که قانون تصریح کرده، و سایر واحدهایی که به نحوی از بودجه عمومی استفاده می‌کنند).
- در قوانین قدیمی‌تر استخدام کشوری نیز عنوان «کارمند دولت» به مستخدم رسمی، پیمانی و قراردادی دستگاه‌های دولتی اطلاق می‌شد.

۲) چه کسانی مشمول مقررات خروج از کشورِ ویژه کارمندان‌اند؟
الف) کارمندان رسمی، پیمانی و قراردادی دستگاه‌های اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری:
- وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی
- استانداری‌ها، فرمانداری‌ها، بخشداری‌ها
- سازمان‌ها و مؤسسات دولتی م ...