پاسخ کوتاه و حقوقی:

۱) مبنای قانونی تشکیل
- شورای تأمین استان به استناد قانون راجع به تعیین وظایف و تشکیلات شوراهای تأمین استان‌ها و شهرستان‌ها مصوب ۱۳۶۲ و آیین‌نامه اجرایی آن (مصوب هیأت وزیران) تشکیل می‌شود.
- علاوه بر آن، اصول ۱۰۰ و ۱۳۸ قانون اساسی (در خصوص شوراها و تصویب آیین‌نامه‌ها) و قوانین موضوعه مرتبط با امنیت داخلی، انتظامات عمومی و مدیریت بحران‌ها، پشتوانه‌های حقوقی تکمیلی محسوب می‌شوند.

۲) ماهیت و جایگاه
- شورای تأمین استان یک مرجع اداری-هماهنگی در حوزه انتظامی و امنیتی است، نه مرجع قانون‌گذاری یا قضایی.
- مصوبات شورا «تصمیمات اداری/هماهنگی» برای حفظ نظم و امنیت عمومی در قلمرو استان است و باید در چارچوب قوانین بالادستی، حقوق اساسی شهروندان و اختیارات مقامات عمل ...