پاسخ کلی و کاربردی – با ارجاع به مقررات مرتبط:

۱) اصل ماجرا: ضرورت مدارک مالکیت و طرح تفصیلی
- شهرداری طبق ماده ۱۰۰ قانون شهرداری و ماده ۵۵، برای صدور پروانه باید احراز کند: الف) مالک یا ذی‌نفع بودن متقاضی، ب) مطابقت با طرح‌های شهری (طرح جامع/تفصیلی) و ضوابط فنی.
- داشتن «سند رسمی» شرط مطلق قانونی نیست، اما «احراز مالکیت معتبر» شرط است. شهرداری غالباً فقط سند رسمی تک‌برگ/منگوله‌دار را می‌پذیرد؛ در فقدان آن باید از طرق جایگزین احراز مالکیت استفاده شود.

۲) اگر زمین فاقد سند رسمی است، چه مدارکی می‌تواند احراز مالکیت را ممکن کند؟
- اسناد عادی دارای اعتبار اثباتی: مبایعه‌نامه، قولنامه، صلح‌نامه عادی با امضا/اثر انگشت طرفین، همراه ادله مکمل.
- تصرفات ید (ید طولانی، سابقه بهره‌برداری)، قبوض عوارض و مالیات، استعلام از اداره ثبت، گواهی شورا/دهیاری (برای اراضی روستایی)، قبوض انشعابات قدیمی، نقشه یو.تی.ام و تأیید معتمدین محل.
- آراء دادگاه: حکم «الزام به تنظیم سند رسمی»، «اثبات مالکیت»، یا «تنفیذ مبایعه‌نامه».
- گواهی اداره ثبت موضوع مواد ۲۲ و ۲۴ قانون ثبت: استعلام وضعیت ثبتی (عدم تعارض ثبت شده).
- در اراضی نسقی/زراعی: گواهی‌های جهاد کشاورزی و اسناد نسق (در محدوده و حریم شهر تابع ضوابط خاص تغییر کاربری است).

نکته: در داخل محدوده شهر، اگر ملک سابقه ثبتی ندا ...